“十一五”期间(2006-2010年)，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是南通新世纪发展中承前启后的关键时期，也是供销社面临新的发展机遇，进入一个新的发展阶段的重要时期。根据欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网和省总社的要求，结合全市供销社的实际情况，现制订欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网供销社“十一五”发展规划。

一、“十五”期间供销社改革发展的主要成果和基本经验

“十五”期间（2001年至2005年）是全市供销社发展史上极为不平凡的时期，是成功摆脱发展过程中的最困难阶段，艰难爬升，最终走出困境，步入上升轨道的五年。全市供销社系统在市委、欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网及省总社的正确领导下，认真贯彻落实党的十五大、十六大精神以及党中央、国务院对供销社工作的要求，坚持以改革促发展、以发展求稳定的工作方针，在逆境中顽强奋起，在为农服务中开辟生路，广大干部职工难中求进，顽强拼搏，全系统逐步走出困境。到“十五”末，全系统扭亏脱困任务已经完成，改革改制全面突破，为农服务大见起色，各项主要经济指标出现了较大幅度增长，实现了由困难期转入上升发展期的历史性转折。

（一）扭亏脱困任务胜利完成

2000年前后，全市供销社进入了建社以来最困难的时期，陈积的矛盾和问题集中爆发，经营全面萎缩，企业严重亏损；棉花、农资行业政策调整，独家经营的格局彻底打破；社员股金挤兑风波此起彼伏，职工集访愈演愈烈；系统上下政令不畅，干部职工人心不稳，正常的生产经营秩序无法保证。1999年末全系统实现销售总值51.6亿元，同比下降36%，供办工业实现销售8.1亿元，同比下降20%，报表利润亏损高达2.29亿元。

在供销社面临生死存亡的关键时刻，全系统上下统一认识，统一行动，打响了扭亏增盈的攻坚战。经过几年奋力爬坡，效益急剧下滑的势头得到有效遏制。随着经营形势的逐步好转，盈利能力逐年提高。至2004年，全系统实现利税2378万元，是欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网下达指标的2.38倍。其中市社直属单位实现利税1655万元，实现利润列全省前三名。实现销售总额55.4亿元，同比增长15%；实现农副产品购进7.39亿元，同比增长27%；实现农资销售5.12亿元，同比增长23%。荣获“省供销社为农服务六件实事组织工作优胜奖”、主要经济发展目标二等奖。2005年全系统经济效益实现了新的飞跃。全年1－11月份，实现报表利润992万元，完成全年目标的124%，预计年底完成1050万元；完成销售总额51.05亿元，完成全年目标，预计年底完成52.5亿元；完成消费品零售额16.43亿元，完成全年目标的103%，预计年底完成17亿元。农资销售6.31亿元，完成全年目标的132%，预计年底完成6.5亿元；农副产品购进总额7.91亿元，完成全年目标的105%，预计年底完成9亿元；农产品批发市场交易额　4.85亿元，完成全年目标的104%，预计年底完成5亿元。全系统呈现出蒸蒸日上的喜人景象和蓬勃向上的朝气和活力。

（二）体制、机制实行了脱胎换骨

五年来，全系统以“社有资本全部退出、人员身份同步置换”为主要方式，以空前的力度，空前的举措，全面推行企业改革。到2005年末，全系统改制工作基本完成，通过公司化改造、重组兼并、破产、清算等多种形式，实现了体制上的脱胎换骨。全系统改制前原有基层社263个，通过近几年的改制，现有基层社205家，其中65家与县级社继续保持较紧密联系，86家实行了乡镇属地管理，54家虽未属地管理，但与县级社已无生产要素的直接关联。全系统改制前有职工29491人，改制后基本都完成了身份置换。通过改革改制，全系统“体制旧、人员多、包袱重”的问题已经解决。

市、县社机关已全部完成了机构改革，落实了“三定”方案，明确为机关事业单位。人员依照公务员管理，市社经费列入财政预算，县级社大部分经费得到解决，机关开始按照政府部门模式规范化运作。

（三）为农服务工作开创了崭新局面

在省总社的指导下，全系统以前所未有的热情和精力全力实施助农增收工程，开创了多年来所没有的崭新局面。

一是乡村为农综合服务社建设进展顺利。近年来，根据省社的统一部署，连续开展了“乡村为农服务社建设年”活动。全系统坚持开放办社的理念，探索出了“三式五联”的工作思路和途径，即“依托式发展、重组式改造、开放式聚合”的发展模式，以及“社村联办、社民联办、社企联办、社商联办、多元联建的“五联”建社新途径，乡村为农综合服务社建设和农村社区服务中心试点工作得到有效开展，为构建农村社区化服务体系发挥了主导作用。到2005年，全系统新建乡村为农综合服务社428家，54家被省社评为三星级社，66家被市社评为二星级社。同时，社区服务中心试点工作也得到迅速发展，2005年完成11家，远远超过省社下达的1家试点的任务。2005年1－11月份，全市为农综合服务社累计实现商品销售5.2亿元，其中生活资料2.4亿元，农资销售2.8亿元；农副产品收购3.1亿元。发放技术服务资料31.8万份，培训、咨询6.8万人次，文体活动3.6万人次，医疗就诊10.6万人次，代收水电费96.6万元，安置下岗职工1254人，综合服务社直接创效285万元。

二是专业合作社发展较快。全系统按照全国总社《农业专业合作社指导办法（试行）》和《农村专业合作社示范章程（试行）》的要求，依托当地资源条件，积极领办、组建专业合作社。经过努力，全系统已兴办62家专业合作社，其中养殖业16家、种植业22 家、其他 24 家。专业合作社吸纳社员15000多户，入社股金435万元，年销售2.4亿元,助农增收3200万元。通过边发展、边规范、边巩固，专业社运行机制不断规范，运行质量不断提高，正在逐步实现由松散型向紧密型转变，由单纯技术服务型向产供销一体化转变,由小规模、分散化向规模化、产业化方向转变。如东县江洋出口蔬菜合作社、如东县蟹苗繁育合作社被全国供销合作总社授予示范专业合作社称号。

三是重点龙头企业运行良好。经过几年的努力，江苏宝宝集团、南通棉花机械有限公司、海安李堡农贸市场、如东海晨商贸公司、通州中天棉业公司等一批企业进一步发展壮大，已成为农业产业化龙头企业，其中江苏宝宝集团确认为国家级农业产业化龙头企业。2005年，全系统龙头企业实现销售达到6亿元。通过龙头企业的辐射带动，全系统共建成了17个主导产品生产基地。如皋仁宗食品公司主攻萝卜条生产，注重品牌培育，产品驰名中外，成为欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网政府馈赠来宾的特色礼品，公司带动当地发展萝卜生产基地近3000亩，提供种子供应、栽培技术和保护价收购，使农民得到实惠。海安李堡农贸市场占地31亩，交易棚区面积6000多平方米，招商房3000多平方米，固定摊位1000多个，年农民增收500多万元，成为苏中地区最有影响的贸易市场之一。南通棉机厂作为全国棉花打包机的龙头企业，积极进行技改投入，不断开发新品，效益逐年大幅上升。“十五”期间，该厂实现产品销售收入3.78亿元，实现利润总额为3074万元，上交国家税金2583万元。

四是农副产品外销的组织工作取得突破。市总社积极引导农副产品购销工作，先后组织系统内外涉农骨干企业参加了省超市采购洽谈会、中国·北京国际合作社贸易洽谈会、省名特优家禽产品推介会，取得了圆满成功。

2004年，市社发起主办了“沪通两地供销社组织南通农产品进上海洽谈会”，南通市社还与上海市社就组合资源、组织货源、定期沟通、建立机构等问题达成合作意向。2005年沪通两地供销社再次携手，在上海隆重举办 第二届洽谈会。向上海企业推介了南通103家农副产品生产、加工、经营企业的288个绿色、无公害特色农副产品，共120多个品牌。南通组织了南通18家企业、2个专业生产合作社、8个农民经纪人以及南通市农业产业化经营协会驻沪农民经纪人营销分会参加洽谈。上海市供销社组织上海市果品公司、市果品配送中心、好唯佳食品公司、金叶超市公司等12家上海市供销社系统的知名连锁配送公司、特色营销公司派员参加了会谈。与会的商家达到80多人。敲定或形成意向销售超亿元，受到了社会各界的关注和好评。沪通供销社合作机制平台的搭建，为南通农副产品进入上海市场提供了新的便利。

（四）经营网络改造已经初见成效

“十五”期间，尤其是近两年，全系统继续推动系统联合与合作，以特行专营业务和优势骨干业务为重点，以县级专业公司为龙头，以乡村为农综合服务社为基础，大力推行连锁配送、分购联销等现代经营方式，初步形成了农资、棉花、种子、再生资源、烟花爆竹以及日用消费品等六大连锁网络。

全系统农资连锁配送体系建设发展迅速，各县（市）都组建了龙头企业，实行了直供连锁配送，现有农资连锁店1098个，其中通州通联公司、和盛公司、海安惠民公司被国家商务部批准为“万村千乡”市场工程试点企业。至2005年，全市农资连锁实现销售6.5亿元。通州市农资连锁配送体系建设比较规范和完善，经营规模在全省供销社系统县级公司中名列前茅，通联、和盛两家公司共建有配送中心14个，在通州及周边地区组建了270个连锁直销店。所有网点统一标识、统一经营，统一管理，保障质量，让利农民，树立整体形象，并开展了科技、信息、咨询、售后等系列化服务。2005年两公司实现销售2亿元以上。海安惠民农资公司与苏农连锁集团合作，以“苏农”品牌，建立了23家直营连锁店、24个加盟连锁店。启东市社注意发挥农资行业协会作用，扶持禾盛农资公司，整合传统网点，发展连锁店70个，加盟店43个，覆盖24个镇村，服务20多万农户，实现销售6450万元。

全系统日用工业品连锁经营得到快速发展，生活资料连锁超市累计达到256家。海安县社注重引导龙头企业靠大靠强，借力发展。在县社的推动下，恒生工业品公司与苏果集团合作，以“苏果”品牌，成立8个直营连锁店、20家中等农家站、100家村级网点。其他县（市）社也都有一定的发展。废旧物资收购的联购分销工作进一步拓展，业务总量进一步提高，取得了较好经济效益和社会效益。

全系统种子经营得到新的拓展，各县（市）社积极加盟省级种子公司，建立县级配送中心，并在基层设立了近200个种子直销点，实行统一调拨，统一价格，保障质量，让利农民，业务越做越大，成为当地种子供应的生力军。

（五）股金清理整顿工作基本完成

供销社社员股金问题是“九五”末至“十五”前期供销社最突出的矛盾。股金挤兑风波此起彼伏，大规模集访事件连续不断，正常的生产经营秩序全部被打破。为了解决这一问题，国务院作出了清理整顿供销社股金的部署。在当地党委、政府的直接领导下，在有关部门的关心支持下，全系统通过改革改制、出售资产以及发展创收，广泛筹集资金，积极转退社员股金。到2004年末，全系统股金余额降至2950万元,比高峰时(1988年)的11.6亿元，下降了97.4%。多数县（市）区供销社已基本完成了股金清理整顿任务，“十五”后期全系统没有发生大规模集访，实现了平稳过渡，保持了社会稳定。

（六）供销社形象发生喜人变化

通过几年的努力，全系统成功地化解了严重亏损、体制僵化、股金风波等主要矛盾，系统工作出现了较大起色。尤其是2004年、2005年两年间，全系统上下齐心，全力推进为农服务、助农增收工作，取得了可靠的成果，呈现出蒸蒸日上的喜人景象和蓬勃向上的朝气和活力，供销社又重新赢得了社会各界的关注和重视。通过踏踏实实的努力和初步工作的成果，供销社重新赢得了社会各界的关注和重视。市委、市人大、欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网、市政协的领导，有的专门听取了工作汇报，有的专门来市社视察、调研、指导。市委、欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网安排市社在全市项目农业推进会上作专题发言。各县（市）区党委、人大、政府、政协都从不同角度关心支持供销社为农服务工作，给了供销社极大的鼓舞和鞭策。农民兄弟也高兴地说：“供销社又回来了！”南通电视台、南通日报等新闻媒体多次作了较有分量的报道。

综观“十五”期间，全市供销社面对十分严峻的形势面前，攻坚克难，奋力开拓，不仅在体制创新上取得了显著成绩，而且还结合欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网实际，探索了一条新形势下为农服务的新路，开始了“二次创业”的新征程。最主要经验有四条：

一是必须坚持把发展作为第一要务。有为才有位，有为才有威。供销社要在为农服务、助农增收这一中心工作中，要有所作为，作出贡献。五年来，特别近两年来，全市供销社系统正是坚持以经济效益为中心，在困境中求得生存，在生存中实现发展。

二是必须坚持为农服务的方向。上世纪九十年代，由于在工作定位上的战略性失误，供销社盲目地、大规模地“上城”，争投入，争阵地，后来在社员股金风波的冲击下，转眼间“风流即被雨打风吹去”，进入建社以后最困难的时期。近几年的实践证明：供销社什么时候咬紧‘农’字，事业就能兴旺；什么时候脱离‘农’字，就会遭受挫折。痛定思痛，全系统上下对回归“三农”的认识问题达到了空前的统一，大力推进为农服务、助农增收工作，正在重新赢得农民的欢迎和党委、政府的信任。

三是必须坚持改革不动摇。在市场经济条件下，供销社困难的主要原因是体制机制的不适应，只有通过改革改制，脱胎换骨，才能显示勃勃生机。早改早主动，迟改就被动，彻底改彻底主动。通过彻底改制，实现了脱胎换骨，供销社又焕发青春，再现活力。

四是必须坚持走开放办社的路子。创新是发展的源泉。开放办社是全国总社对供销合作社理论的一次重大创新。五年来，全系统坚持不懈地推进开放办社，广泛吸引社会力量，团结到供销社的大旗下，共同为农服务，初步形成了供销社的新体系，为新形势下供销社的发展探索出了一条新路。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，一是供销社在全市农村经济中的贡献率不够高，社会认知度还不足。二是供销社工作受制于某些部门的部分职能交叉，党委政府分工交叉、自身缺乏调控手段等因素影响，有效地开展工作难度较大；三是网络基础还比较薄弱，改造重组的任务还比较艰巨。四是各地发展存在不平衡性，有的县社还比较困难，工作的难度较大。“十一五”期间，要针对存在的问题，攻坚克难，再接再厉，努力把全系统工作引入健康发展的轨道。

二、“十一五”期间全市供销社发展环境

“十一五”期间，供销社发展的环境条件将更为有利，新一轮发展的春天已经到来。

第一、党中央、国务院及地方党委政府十分关心支持供销社工作。在地位上提高供销社、在工作上关心供销社、在政策上扶持供销社、在法律上保护供销社。新《农业法》首次明确了供销社的地位、作用和为农服务职能；全国人大常委会目前正式启动了《农民合作经济组织法》立法程序，国家将对合作社实行特殊的税收优惠政策，在信贷、经营、财政等方面给予保护和优惠扶持。十六届三中全会《欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网完善社会主义市场经济体制的决定》赋予了供销社参与构建农业社会化服务体系的历史使命，同时在深化农村改革、完善农村经济体制和完善市场体系等方面提出了任务、要求，为供销社的改革和发展提供了很大的空间。2005年省政府专门召开了供销社工作电视电话会议，省社对系统工作的高度重视和卓有成效的指导，市、县党委、政府也都把供销社工作列入位置。

第二，党和国家重视“三农”工作。把解决“三农”问题当作“十一五”期间各项工作的重中之重。目前，我国已经到了“以工哺农、以城带乡”的新阶段。建设社会主义新农村已列入各级政府的重要工作。供销社就是一个连接工业和农业、城市和农村、生产和流通的一个重要经济组织，完全可以在开拓农村市场，搞好农村流通中发挥作用。

第三，供销社已进入一个新发展的阶段。经过“十五”期间的改革调整，供销社已经度过了最困难的时期，最突出矛盾基本解决，完全可以轻装上阵，聚精会神抓发展。

第四、欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网经济发展为供销社提供了有利环境。经济持续高位增长，城乡居民收入持续增长，消费品市场呈现繁荣活跃态势，加之农业现代化、农村城镇化、城乡一体化地推进，将对农村商品流通业带来新的契机。“十一五”期间，全市要全力推进社会主义新农村建设，为供销社发展提供了广阔的空间。

三、“十一五”期间的发展指导思想和目标措施

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神和全省供销社工作电视电话会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持为农服务的办社宗旨，自觉服从和服务于农村改革发展大局，一手抓系统，一手抓本级；全力推进农村社区服务体系建设，积极推动农村现代流通体系建设，积极参与农副产品购销体系建设，加快龙头企业和市场建设，全面优化供销社工作的组织水平，全面提升供销社为农服务、助农增收的贡献份额，全面增强供销社新一轮改革与发展的社会认知、认可程度，为全面建设社会主义新农村作出新的贡献。

（二）主要目标

1、主要经济指标

（1）商品销售总额每年递增15%，期末达102亿元；

（2）消费品零售额每年增长15%，期末达34亿元；

（3）农资销售额每年递增5%，期末达8亿元;

（4）农产品收购额每年递增10%，期末达12.6亿元;

（5）利润每年递增10%，期末达1450万元。

2、为农服务工作指标

（1）推进农村社区服务体系建设，全系统新建乡村为农综合服务社571家，期末总数达到1000家，其中农村社区服务中心占5%；综合社（三星和二星社）占30%。为农综合服务社覆盖50%以上的行政村。

（2）推进农村现代流通体系建设，到“十一五”末，全系统农资连锁网点达到2000个；日用消费品连锁网点覆盖主要中心村。

（3）大力扶持发展20家以上龙头（重点）企业，销售额达20亿元。

（4）重点投资发展项目20个以上，投资总额4亿元以上，项目达产销售总额15亿元以上。

（三）工作措施

1、发展乡村为农综合服务社，推进农村社区服务体系建设

以乡村为农综合服务社建设为抓手，推进农村社区服务体系建设，大力实施“千家为农服务社建设工程”是“十一五”期间全市供销合作社为农服务工作的重中之重，务必抓紧抓好，抓出成效。

一要全面加快建社步伐。

根据省政府的统一部署，在全省供销合作社系统实施“万村为农服务社建设工程”，通过五年时间的努力，力争使全省为农服务社达到 10000个，覆盖50%以上的行政村。南通市供销社要高于全省平均水平，全市为农服务社要达到1000个，其中农村社区服务中心占5%；综合社（三星和二星社）占30%。覆盖55%的行政村（全市共有行政村1829个）。为此，全市供销社要在党委、政府的领导下，紧紧围绕欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网新农村建设布局规划，继续采取“社村联办、社民联办、社商联办、社企联办、多元联建”等行之有效的方式，继续大力推进乡村为农综合服务社建设，确保全面完成预期目标，从而打造农村骨干商品流通体系，全面确立供销社在农村社区服务体系建设中的主体地位，提高农村生活质量，促进农村繁荣发展。

二要全面提高办社质量。

发展为农服务社，要坚持量质并举。今后，服务社建设要注意立足高起点，提高建社档次和水平。服务社按照“多元化投资、市场化运作、连锁化经营、综合化服务”的思路创建。一是要多元化投资。全面推行产权多元化，吸纳民资等社会资本投资为农服务社，用全新体制机制，按市场经济规律，强化管理，促进经营，提高效益。二是要坚持市场化　运作，在为农服务的同时，要努力创造效益，发展自己，提高经营者的经营积极性。三是要连锁化经营。要依托龙头企业，以农资、日用消费品为重点，大力发展连锁配送，提高管理水平，降低经营成本，杜绝假冒伪劣。四是要综合化服务。要丰富和扩大服务内涵，努力把为农服务社打造成为农村集经济、文化、卫生和政务服务为一体的综合性服务平台，满足广大农民群众多层次、多样化的需求，真正把为农服务社办成扶农、惠农、富农的“民心工程”。

三要全面强化管理。

要把对乡村为农综合服务社的管理列为工作重点，南通市社要制订和完善《乡村为农综合服务社（农村社区服务中心）管理办法》，建立健全管理长效机制，确保建社工作卓有成效，使之在农业社会化服务体系和农村社区服务体系建设中发挥更大作用。各县（市）区社要拿出管理办法，统一要求，制定标准。对年度目标任务，要层层分解，责任明确到人。南通市社将每季度轮流到各县（市）社召开现场观摩会，总结经验，培育典型，指导和推动面上工作。同时要加大检查考核力度，继续实行“双月报表、季度汇总、年中检查、年底考核”制度，强化奖励措施。各县（市）区社也应抽出资金，参照给予奖励，以促进建社工作快速、有效推进。

2、加快网络改造重组，积极推动农村现代流通体系建设

当前，一个全新的流通业态正在农村蓬勃兴起，流通组织联合化、经营方式连锁化、商务活动电子化、网点布局区域化已是大势所趋。国内外大型流通企业集团都在大力发展现代流通方式，构建现代流通网络，加速抢占城乡市场。面对激烈的市场竞争，供销社必须加快网络改造的步伐，引进现代流通方式，改造网络，整合资源，上下互动，形成合力，全力打造以连锁经营为主要业态的网络体系。

一是农资经营网络建设。农资经营是政府十分关注的涉农经营项目，也是供销社传统的优势骨干业务。要将农资连锁网络建设作为全系统网络改造的重点工程，率先推进，重点突破。要花大力气培植龙头企业，力争政府给予淡储化肥贴息贷款、减免税费等经济支持，以及整顿农资市场，扶持供销社主渠道的行政支持，帮助农资龙头企业做大做强。同时，可以直接加盟“中农”“苏农”等国家级、省级公司，靠大靠强，借力拓展。要以农资龙头企业为主体，以为农综合服务社、基层社农资供应点等为基础，开展连锁经营，通过发展农资直营店、加盟店，逐步形成覆盖全市乡村的，上联工厂、下联农民的农资经营网络体系，让农民足不出村就能买到质优价廉的农资商品，享受到高效优质的服务。“十一五”期间全市农资连锁网点要达到2000个。

二是日用消费品经营网络建设。当前，日用消费品连锁经营相对比较薄弱，要继续走靠大靠强、借船出海的路子，积极加盟苏果、农工商、文峰等大型连锁集团，引进新的业态、新的理念和知名品牌，进行嫁接发展，提升竞争能力。要以村镇市场为重点，利用供销社现有的网络资源，以为农综合服务社、基层经营网点为网络终端，通过连锁配送方式，把分散经营和互相独立的网点组织起来，形成“小超市、大连锁”的农村日用消费品连锁新网络。至“十一五”末，全系统日用消费品连锁网点覆盖主要中心村。

三是再生资源经营网络建设。再生资源行业是很有潜力的特殊行业，要根据再生资源的行业特点，对现有的网点进行改造和整合，按照现代企业制度，多元化投资，市场化运作。要结合城镇规划、社区服务以及社会治安的要求，综合筹划，合理布点，构建网络。要充分发挥特行经营的政策优势，以公司为龙头，以现有收购网点为基础，广泛联合系统外从事废旧物资经营的单位和经营大户，发展分购联销和代理制经营。要积极争取政策，兴办大型废旧物资交易市场，实现废旧物品集中交易、集中管理、集中调运，努力打造绿色环保收废体系，提升城市形象。

此外，要继续加强种子连锁网络建设。近两年，全系统种子经营发展迅猛，已经形成相当业务规模。各地要乘势扩张，做大总量，力争占据市场欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网份额。要提高运行水平，直接加盟省级种子连锁网络，建立较为规范的县级配送中心，一头连接省公司，一头连接乡村为农综合服务社、基层社生资部，建立较为紧密的连锁网络，实行统一配送、统一调拨，统一指导价，确保渠道的稳定和商品的质量。同时要扩充服务功能，积极引进优良品种，提供栽培技术资料，配套供应特种农药、肥料，帮助农民改良品种，提高质量，增强农产品市场竞争力。

3、强化联合和合作，积极参与农副产品购销体系建设

加快构建农产品购销体系，引导农民进入市场是新时期赋予供销合作社的新任务。要进一步适应商品流通的新形势，充分发挥连接产销、双向流通的特色和覆盖城乡的经营网络优势，不仅要及时供应农民需要的生活资料和生产资料，还要把农民生产的农副产品通过快捷的网络通道收上来、销出去、卖好价，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有效地对接起来，做足做好农产品销售、促进农民增收这篇大文章。为此，要切实抓好“四个依托”，继续新的联合，争创沪通合作新高。

一是依托乡村为农综合服务社。

乡村为农综合服务社是供销社为农服务的最前沿阵地，也是农副产品购销体系的重要终端。每个服务社都要把农副产品收购作为服务社最重要的服务功能之一，积极开展农副产品收购业务。要主动与农副产品加工或销售型龙头企业挂钩，与批发市场合作，建立稳定的销售渠道。有条件的还可以自己购置加工设备，进行加工增值，带动当地农业种植结构的调整，增加农民收入。

二是依托农民经纪人。

农民经纪人是搞活农村市场流通的一支重要力量，是供销社为农服务的天然“盟友”。为了更好地帮助农民与市场有效对接，“十一五”期间要在与农民经纪人的合作上有所突破。一要聘用300位农民经纪人担任为农综合服务社的社长或基层供销社负责人。二要组织对1000位农民经纪人进行培训，三要组织建立农民经纪人信息交流平台。要充分利用供销社的传统信誉优势、网络优势、人才优势和行政优势，积极推进与农民经纪人的合作，促进经纪人向经营规模化、活动组织化、手段现代化、功能综合化的方向发展。

三是依托专业生产、特色生产基地。

各地供销社要根据当地主导产业、骨干品种，组建各类农产品生产、销售合作社，一头连接农户，一头连接市场，引导农民种，指导农民养，帮助农民销。

四是依托沪通两地供销社合作机制的平台。

要充分利用上海和南通两地供销社组织南通农副产品进上海的合作机制，促进两地农商联手，社企合作，引领欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网地龙头企业和农民经纪人接轨上海市场，把南通欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网的、更好的农副产品销往上海。进而依托上海国际大都市的便利条件，发展农副产品出口业务，努力将南通的大宗、优质农副产品打入国际市场，为推进南通农业“外向化”作出贡献。

在此基础上，以销售合作和农民经纪人为主体，组建农村合作经济组织联合会或供销商会，负责组织、指导、协调、管理和维权自律。以提高农村合作经济组织和农民经纪人经营能力为目标，积极进行担保公司试点，为其提供融资服务。

4、加大培育和发展力度，全力推进本级经济发展。

做大做强本级企业是供销合作社稳定发展和开展为农服务的物质基础。一要抓好现有控股、参股企业，认真履行社有资产出资人的法定责任。二要加强对存量可支配资产的管理，社有资产出租或由实物形态变为货币形态时，必须引入竞争机制，以实现收益或增值的最大化。三要制定完善社有资产投资决策和管理规范，对货币资本既要积极，又要稳妥地搞好对外投资，努力规避投资风险，提高投资收益。

本级经济的发展重点是龙头企业和批发市场建设。

要培育和发展龙头企业建设。各级供销社要充分发挥从事农村商品流通、贴近市场的优势，根据当地资源条件，大力培育和发展具有市场开拓能力、能进行农产品深加工、带动农户发展商品生产的龙头企业，鼓励龙头企业实施品牌战略，以经济利益为纽带，建立企业与农民利益的联结机制，促进农业结构调整，带动农民增收致富。

加大农产品批发市场的建设力度。紧紧围绕当地农业结构调整的需要，充分利用现有的经营服务设施，通过招商引资、开放办社，多元投资，推进各类市场建设，兴办一批设施完善、功能齐全、辐射范围广、带动能力强的区域性批发市场，特别是农产品批发交易市场和集贸市场，建立“市场+专业合作社+农户”的经营机制，促进农民增收致富。要积极拓展市场功能，创新交易方式，发展农产品物流，为农产品流通搭建方便、快捷的平台。

为了推进龙头企业和市场建设，“十一五”期间，全系统要投资4亿元，开发新项目，或进行技术改造，其中超亿元项目2个，5000万元以上项目1个,500万元以上项目13个。全系统要重点抓好24家大型龙头企业或大市场建设，重点培育，促其发展，“十一五”末，实现累计年销售达到24亿元，其中11家企业年销售超亿元。

“十一五”期间， 南通市供销社要重点扶持1个龙头企业（南通棉机厂），帮助叫响1个品牌（江海牌打包机），建办2个大市场（家居装饰市场、再生资源市场）。南通棉机厂“十一五”末年销售收入要达到2亿元，江海牌打包机在全国市场的占有率稳步提高到70%以上，力争达到80%。市总社两大市场投入预计2.5亿元，其中家居装饰市场有31亩已出让土地，投入1亿元；再生资源市场征地100亩，投资1.5亿元，两大市场项目达产交易额可达到10亿元。

5、努力下好五个功夫，推进供销社自身建设。

为了确保“十一五”目标的实现，全系统要下好五个功夫，勇争一流，再创佳绩，奋战五年，确保实现既定目标。

一要在紧贴中心上下功夫。要紧扣社会主义新农村建设这一主题，紧贴农村工作的兴奋点，在其中找位置，扮角色；要积极争取领导，争取把供销社乡村为农综合服务社、农村社区服务中心建设纳入新农村建设大局，统一部署，统一规划，统一考核；同时要紧紧围绕党委政府工作重心，经常了解农村群众的需求，了解农村市场的需求，调整和完善自己的服务项目，更好地在新农村建设中发挥作用。

二要在开拓创新上下功夫。要创新合作理念、创新经营方式、创新投资体制、创新管理模式，全面提高供销合作经济的运作水平，求得更快发展。

三要在真抓实干上下功夫。“必须有为，大有可为，为则有位，为则有威”的理念要成为广大供销人的共识。要积极进取，勇于探索，真抓务实，奋发图强，扎实工作，务求实效。要一门心思谋发展，全身心地扑在为农服务的事业上，成就一番事业，开辟一片天地。

四要在队伍建设上下功夫。要强化总社领导班子建设，成为‘政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调’的坚强集体；要强化机关队伍建设，进一步强化服务意识，努力提高办事效率和服务水平；要强化供销人队伍，用开放办社的理念，大胆引进、放手使用会干事、能干事、干成事的人才，同时要强化培训工作，对为农综合服务社主任、基层社主任要组织定期培训，努力提高职工队伍整体素质。

五要在攀高争先上下功夫。不能满足已有的成绩，要瞄准省内外先进，争先进位，争创一流。市总社要进入全省供销社为农服务及经济运作实效的第一方阵，各县级供销社也要争取在全省供销社县级社有位置，好的县级社要进入全省县级社的第一方阵。